Dominique Benzaken, membre del Comitè de Direcció de la missió de l’Oceà Índic, fa balanç de l’economia blava vinculada a la zona de gestió conjunta del banc Saya de Malha. Pocs països han desenvolupat fins ara una estratègia nacional d’economia blava, entre ells Seychelles i Maurici. Aquest tipus d’estratègia combina objectius econòmics, socials i mediambientals, d’acord amb els principis de desenvolupament sostenible, i normalment hauria d’englobar tots els sectors marítims.
L’economia blava com a concepte va sorgir de la Conferència Internacional sobre Desenvolupament Sostenible celebrada a Rio de Janeiro l’any 2012. La proposta va sorgir dels Petits Estats Insulars en Desenvolupament (SIDS) que van argumentar que per a ells l’economia verda era blava a causa dels seus grans dominis oceànics. i economies dependents dels oceans. També van defensar amb èxit un Objectiu de Desenvolupament Sostenible ( ODS 14 – Vida sota l’aigua ) per conservar i utilitzar de manera sostenible els oceans, els mars i els recursos marins per al desenvolupament sostenible, que inclou l’objectiu d'”augmentar per al 2030 els beneficis econòmics per als PEID… del desenvolupament sostenible dels recursos marins”. El 2015, les Nacions Unides van adoptar l’ Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible i 17 ODS , que estableixen un marc polític per a l’economia blava.
Des de llavors, hi ha hagut molt debat en els discursos internacionals sobre què significa realment l’economia blava a la pràctica i com implementar-la. Tot i que hi ha molt d’interès, molt pocs països han desenvolupat fins ara una estratègia nacional d’economia blava, Seychelles i Maurici en són dos. Si s’entén com el desenvolupament sostenible de l’oceà, hauria d’incloure una combinació d’objectius econòmics, socials i ambientals, d’acord amb els principis del desenvolupament sostenible, i afectar a tots els sectors marítims. És important tenir en compte que no hi ha una recepta única i que es pot esperar que l’estratègia d’economia blava de cada país o regió reflecteixi les seves circumstàncies socioeconòmiques i ambientals específiques, així com les institucions establertes per a la seva implementació.
Tot i que l’economia blava és un concepte potent, pot significar coses diferents per als diferents usuaris de l’oceà. És aquesta la nova frontera del creixement econòmic o el daurat de la conservació dels oceans? Com podem garantir el repartiment equitatiu dels beneficis dels recursos oceànics entre i dins dels països? De fet, són totes aquestes coses i la part complicada és com fer-ho funcionar. Aquí és on entra en joc la governança: qui decideix què, com i per què. Quines institucions i processos de presa de decisions s’han de posar en marxa per desenvolupar i implementar una visió compartida, d’acord amb la Convenció de les Nacions Unides sobre el Dret del Mar.
Seychelles i Maurici són pioners de l’economia blava i la seva visió respectiva de l’economia blava es reflecteix en la gestió de l’AGC . La finalitat i l’estructura conjunta de presa de decisions de l’AGC es prescriuen en el Tractat sobre la gestió conjunta de la plataforma continental a la regió de les Mascarenes (el Tractat) , que preveu el repartiment dels beneficis derivats de l’explotació, principalment l’explotació del petroli i la futura bioprospecció. , així com la responsabilitat de la protecció dels hàbitats del fons marí i la biodiversitat, inclosa la contaminació i altres impactes de les activitats sobre el fons marí, com la pesca.
L’AGC és únic perquè Seychelles i Maurici tenen jurisdicció conjunta sobre la plataforma continental, però no sobre la columna d’aigua que hi ha a sobre, que es considera alta mar sota l’AGC i, per tant, gestionada per altres organismes regionals, als quals pertanyen tots dos països. Aquesta ordenació facilita la gestió de l’AGC pel que fa al fons marí i més difícil perquè el fons marí i la columna d’aigua estan vinculats ecològicament però no jurisdiccionalment.
L’AGC és principalment un cas de prova de moltes maneres, on les jurisdiccions es superposen al mateix lloc, i també perquè dues nacions sobiranes han de gestionar una àrea comuna de la plataforma continental i els seus recursos del fons marí de manera col·laborativa. Tot i que el Tractat aporta claredat des d’una perspectiva jurídica, a la pràctica és molt difícil arribar a un consens sobre com equilibrar els objectius econòmics i ambientals, en part a causa de les apostes econòmiques potencialment altes que hi ha en joc fins ara cap d’aquests objectius perquè no s’ha fet cap explotació, ni s’han discutit propostes de protecció del fons marí.
Tres reptes i oportunitats a considerar
Un repte existencial imminent sorgeix de l’enfocament de l’AGC en l’explotació del petroli en el context del canvi climàtic, és a dir, com conciliar els compromisos climàtics per reduir les emissions amb l’explotació del petroli. Acordar qüestions tan fonamentals requerirà disciplina i lideratge polític d’ambdós països, així com el suport internacional per desenvolupar opcions alternatives per abordar aquest tema de manera que no els penalitzi econòmicament. El compromís de les respectives comunitats nacionals en aquestes decisions importants encara s’ha de considerar.
Gestionar els impactes de les activitats de la columna d’aigua al fons marí d’AGC és igualment difícil. Es requerirà una diplomàcia creativa conjunta i un suport internacional als fòrums regionals per promoure el desenvolupament de mesures per abordar els impactes potencials al fons marí de la GCA. Serà una prova de la determinació, col·laboració i habilitats diplomàtiques dels dos països.
L’AGC és una regió remota i relativament poc documentada. L’accés a la informació i les dades de la recerca internacional és un problema de llarga data, que requereix canvis tant en la producció i accessibilitat del coneixement com en el desenvolupament de sistemes d’informació efectius dedicats a l’AGC. Un institut de recerca per a l’AGC (potser virtual) facilitaria la definició d’una agenda de recerca comuna i la coproducció de nous coneixements a partir de les necessitats de l’AGC i atrauria finançament.
Dominique Benzaken
Dominique Benzaken és una consultora independent i assessora de polítiques especialitzades en governació dels oceans, economia blava i finances blaves. És membre del Comitè de Direcció de la missió 2022 de Monaco Explorations a l’Oceà Índic.
