Ο Dominique Benzaken, μέλος της διευθύνουσας επιτροπής της αποστολής στον Ινδικό Ωκεανό, αποτιμά τη γαλάζια οικονομία που συνδέεται με την περιοχή κοινής διαχείρισης Saya de Malha.
Λίγες χώρες έχουν αναπτύξει μέχρι στιγμής εθνική στρατηγική για τη γαλάζια οικονομία, αλλά οι Σεϋχέλλες και ο Μαυρίκιος είναι μεταξύ αυτών.
Αυτού του είδους η στρατηγική συνδυάζει οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους, σύμφωνα με τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης, και θα πρέπει κανονικά να περιλαμβάνει όλους τους θαλάσσιους τομείς.
Η γαλάζια οικονομία ως έννοια προέκυψε από τη Διεθνή Διάσκεψη για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη που πραγματοποιήθηκε στο Ρίο ντε Τζανέιρο το 2012.
Η πρόταση προήλθε από τα Μικρά Νησιωτικά Αναπτυσσόμενα Κράτη (SIDS ), τα οποία υποστήριξαν ότι γι’ αυτά η πράσινη οικονομία είναι η μπλε οικονομία λόγω των μεγάλων ωκεάνιων περιοχών τους και των οικονομιών τους που εξαρτώνται από τους ωκεανούς.
Υποστήριξαν επίσης με επιτυχία έναν στόχο βιώσιμης ανάπτυξης(ΣΒΑ14 – Ζωή κάτω από το νερό) για τη διατήρηση και βιώσιμη χρήση των ωκεανών, των θαλασσών και των θαλάσσιων πόρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη, ο οποίος περιλαμβάνει έναν στόχο για “αύξηση έως το 2030 των οικονομικών οφελών για τα SIDS … από τη βιώσιμη ανάπτυξη των θαλάσσιων πόρων”.
Το 2015, τα Ηνωμένα Έθνη υιοθέτησαν την Ατζέντα 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και 17 ΣΒΑ, θεσπίζοντας ένα πλαίσιο πολιτικής για τη γαλάζια οικονομία
Έκτοτε, έχει γίνει μεγάλη συζήτηση στη διεθνή συζήτηση σχετικά με το τι πραγματικά σημαίνει η Γαλάζια Οικονομία στην πράξη και πώς μπορεί να εφαρμοστεί.
Παρόλο που προσελκύει μεγάλο ενδιαφέρον, πολύ λίγες χώρες έχουν αναπτύξει μέχρι στιγμής εθνική στρατηγική για τη γαλάζια οικονομία, με τις Σεϋχέλλες και τον Μαυρίκιο να είναι δύο από αυτές.
Αν νοείται ως η βιώσιμη ανάπτυξη του ωκεανού, θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα συνδυασμό οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων, σύμφωνα με τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης, και να αφορά όλους τους θαλάσσιους τομείς.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι δεν υπάρχει ενιαία συνταγή και ότι η στρατηγική γαλάζιας οικονομίας κάθε χώρας ή περιοχής αναμένεται να αντικατοπτρίζει τις ιδιαίτερες κοινωνικοοικονομικές και περιβαλλοντικές συνθήκες της, καθώς και τους θεσμούς που υπάρχουν για την εφαρμογή της.
Ενώ η γαλάζια οικονομία είναι μια ισχυρή έννοια, μπορεί να σημαίνει διαφορετικά πράγματα για διαφορετικούς χρήστες των ωκεανών.
Είναι το νέο σύνορο της οικονομικής ανάπτυξης ή το Ελ Ντοράντο της διατήρησης των ωκεανών;
Πώς μπορούμε να διασφαλίσουμε ότι τα οφέλη που προκύπτουν από τους ωκεάνιους πόρους κατανέμονται δίκαια μεταξύ των χωρών και εντός των χωρών;
Στην πραγματικότητα, πρόκειται για όλα αυτά τα πράγματα, και το πιο δύσκολο είναι να γνωρίζουμε πώς να τα κάνουμε να λειτουργήσουν.
Εδώ έρχεται η διακυβέρνηση, όσον αφορά το ποιος αποφασίζει τι, πώς και γιατί.
Ποιοι θεσμοί και διαδικασίες λήψης αποφάσεων πρέπει να θεσπιστούν για να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί ένα κοινό όραμα, σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας.
Οι Σεϋχέλλες και ο Μαυρίκιος είναι πρωτοπόροι στη γαλάζια οικονομία και τα αντίστοιχα οράματά τους για τη γαλάζια οικονομία αντικατοπτρίζονται στη διαχείριση της ΚΜΑ. Ο στόχος και η κοινή δομή λήψης αποφάσεων της ΚΟΑ προβλέπεται στη Συνθήκη για την από κοινού διαχείριση της υφαλοκρηπίδας στην περιοχή των Μασκαρινών (η Συνθήκη), η οποία προβλέπει τον επιμερισμό των οφελών από την εκμετάλλευση, κυρίως την εκμετάλλευση πετρελαίου και τη μελλοντική βιοεξερεύνηση, καθώς και την ευθύνη για την προστασία των οικοτόπων του βυθού και της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων από τη ρύπανση και άλλες επιπτώσεις των δραστηριοτήτων στον βυθό, όπως η αλιεία.
Η AGC είναι μοναδική στο γεγονός ότι οι Σεϋχέλλες και ο Μαυρίκιος έχουν κοινή δικαιοδοσία επί της υφαλοκρηπίδας, αλλά όχι επί της υδάτινης στήλης πάνω από αυτήν, η οποία θεωρείται ανοικτή θάλασσα σύμφωνα με την UNCLOS και συνεπώς διαχειρίζεται από άλλους περιφερειακούς οργανισμούς, στους οποίους ανήκουν και οι δύο χώρες. Η ρύθμιση αυτή καθιστά τη διαχείριση της ΚΜΑ ευκολότερη όσον αφορά τον πυθμένα και δυσκολότερη επειδή ο πυθμένας και η υδάτινη στήλη συνδέονται οικολογικά αλλά όχι δικαιοδοτικά.
Η GCI αποτελεί πρωτίστως μια δοκιμαστική περίπτωση από πολλές απόψεις, όπου οι δικαιοδοσίες επικαλύπτονται στο ίδιο σημείο, καθώς και επειδή δύο κυρίαρχα κράτη πρέπει να διαχειριστούν συνεργατικά μια κοινή περιοχή υφαλοκρηπίδας και τους πόρους του βυθού της. Παρόλο που η Συνθήκη παρέχει σαφήνεια από νομικής άποψης, στην πράξη είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με τον τρόπο εξισορρόπησης των οικονομικών και περιβαλλοντικών στόχων, εν μέρει λόγω των δυνητικά υψηλών οικονομικών διακυβευμάτων. Μέχρι σήμερα, κανένας από αυτούς τους στόχους δεν έχει δοκιμαστεί, καθώς δεν έχει γίνει εκμετάλλευση και δεν έχουν συζητηθεί προτάσεις για την προστασία του βυθού.
Τρεις προκλήσεις και ευκαιρίες προς εξέταση
Μια διαφαινόμενη υπαρξιακή πρόκληση προκύπτει από την εστίαση της AGC στην εκμετάλλευση του πετρελαίου στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής, δηλαδή πώς θα συμβιβαστούν οι δεσμεύσεις για τη μείωση των εκπομπών από το κλίμα με την εκμετάλλευση του πετρελαίου.
Η επίτευξη συμφωνίας σε τέτοια θεμελιώδη ζητήματα θα απαιτήσει πειθαρχία και πολιτική ηγεσία και από τις δύο χώρες, καθώς και διεθνή υποστήριξη για την ανάπτυξη εναλλακτικών επιλογών για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού με τρόπο που να μην τις τιμωρεί οικονομικά.
Η συμμετοχή των αντίστοιχων εθνικών κοινοτήτων σε αυτές τις σημαντικές αποφάσεις δεν έχει ακόμη εξεταστεί.
Η διαχείριση των επιπτώσεων των δραστηριοτήτων στην υδάτινη στήλη στον πυθμένα της AGC είναι εξίσου δύσκολη.
Θα απαιτηθεί κοινή δημιουργική διπλωματία και διεθνής υποστήριξη σε περιφερειακά φόρουμ για την προώθηση της ανάπτυξης μέτρων για την αντιμετώπιση των πιθανών επιπτώσεων στον πυθμένα της AGC.
Θα είναι μια δοκιμασία της αποφασιστικότητας, της συνεργασίας και των διπλωματικών ικανοτήτων και των δύο χωρών.
Η AGC είναι μια απομακρυσμένη και σχετικά ατεκμηρίωτη περιοχή.
Η πρόσβαση σε πληροφορίες και δεδομένα από τη διεθνή έρευνα αποτελεί ένα μακροχρόνιο πρόβλημα, που απαιτεί αλλαγές τόσο στην παραγωγή και την προσβασιμότητα της γνώσης όσο και στην ανάπτυξη αποτελεσματικών συστημάτων πληροφόρησης αφιερωμένων στη ΓΕΚ.
Ένα ερευνητικό ινστιτούτο για την ΑΓΚ (ίσως εικονικό) θα διευκόλυνε τον καθορισμό μιας κοινής ερευνητικής ατζέντας και τη συμπαραγωγή νέας γνώσης σύμφωνα με τις ανάγκες της ΑΓΚ και θα προσέλκυε χρηματοδότηση.
Dominique Benzaken
Η Dominique Benzaken είναι ανεξάρτητη σύμβουλος και σύμβουλος πολιτικής με ειδίκευση στη διακυβέρνηση των ωκεανών, τη γαλάζια οικονομία και τη γαλάζια χρηματοδότηση.
Είναι μέλος της συντονιστικής επιτροπής της αποστολής Monaco Explorations στον Ινδικό Ωκεανό 2022.
